泰安市人民政府办公室关于全面推行企业开办“1545”服务模式的通知

泰政办函〔2020〕10号

各县、市、区人民政府，市政府有关部门、直属单位，省属以上驻泰有关单位：

为进一步优化营商环境，提高政务服务水平，按照《泰安市委 办公室泰安市政府办公室关于印发<打造精简高效政务生态实 施方案>等12个方案的通知》(泰办发〔2020〕15号)要求，现就进 一步优化企业开办服务，全面推行企业开办“1545”服务模式相关事项通知如下：

一、工作目标

对标全国先进经验，大力开展减材料、减时限、减费用、并环节 “三减一并”行动，全力打造具有泰安特色、体现泰山高度的 “1545”企业开办服务模式，实现企业开办全流程只经1个环节，自 选5种方式，最长4个小时，获享5项服务，全力打造少高优强的营商环境高地。

二、主要任务

(一)线上线下相结合，实现企业开办“一个环节”一次办好。

将企业设立登记(含名称自主申报)与印章刻制、发票申领、社保 登记、医保登记、住房公积金登记合并为一个环节并联办理。线下 只需要到企业开办专区一个窗口，线上只需通过山东省政务服务  网(泰安)登录企业开办“ 一窗通”系统。 一表填报名称自主申报、 设立登记、印章刻制、发票申领、社保登记、医保登记、住房公积金  登记、预约银行开户等相关信息，即时完成营业执照办理，自动完 成社保、医保、公积金登记，后台完成公章刻制和发票出库。营业  执照、印章、税控设备、发票、惠企政策“大礼包”等交由综合窗口 统一发放或免费邮寄送达。实现企业开办只到一个窗口或者只需登陆一个平台， 一表申请， 一次办好。

(二)以需求为导向，推行企业开办“五种自选方式”。 一是现 场“— 窗通办”。企业在市县(含市本级和各县市区、功能区，下 同)政务服务大厅企业开办综合窗口， 一站式办理完成设立登记、 印章刻制备案、发票申领、社保登记、医保登记、住房公积金登记、 预约银行开户等企业开办业务。二是网上“ 一 网通办”。申请人  通过山东省政务服务网(泰安)登录企业开办“一窗通”系统，实现 在线申请、在线签名、在线实名认证，全程网上办理企业开办所有 手续。三是便民服务网点“就近能办”。申请人可以通过政银合  作的银行网点，或大型商圈、工业园区、乡镇街道和社区(村居)便  民服务中心设立的代办窗口办理开办业务。四是“自助办”。引 入企业开办智能审批技术，在“泰好办”自助服务终端设置企业开 办功能模块，企业可就近自助办理开办业务。五是“掌上办”。在  “泰好办”微信小程序和爱山东 APP 等移动端上线企业开办功能，企业可以通过手机办理相关业务。

(三)压减办理时间，实现企业开办“四小时”办结常态化。对于申请材料齐全、符合法定要求的企业，名称自主申报与设立登记 一并即时办结，信息即时推送至相关部门；社保、医保、公积金业务 系统接收信息后自动完成登记；刻章服务机构接收信息后于一个 小时内完成公章刻制和备案；税务部门接收发票申领信息后于一 个小时内完成税控设备发行和发票出库；营业执照、印章、税控设 备、发票、惠企政策“大礼包”于两个小时内送达统一出件窗口，企 业立等可取或免费获寄，实现一般性企业开办两个小时、复杂类企业开办最长四个小时办结。

(四)优化准入准营，推行企业开办“五项服务”。 一是推行企  业开办“零收费”。在实现免费印章、免费发票、免费寄递、免费打  字复印、免费证章寄存、免费帮办代办的基础上，实现新开办企业  免费获得税控设备。按照国家统一部署，积极推行免费发放税务  Ukey。 二是推行企业开办“零材料”。全面启用自然人在线签名  认证，法人股东通过电子营业执照在线签名认证，系统自动生成申  请表、章程、任职文件、住所承诺书等文书模板并在线签名确认等  功能。通过企业开办“一窗通”系统进行实名认证后，相关信息即  时推送共享，自动完成社保、医保、公积金登记，公章刻制、公章备  案、税盘发行、发票领用等业务，相关信息只需接收并确认，不再要  求企业提供营业执照复印件以及法定代表人(负责人等)的身份  证明材料。三是推行企业开办“零见面”。通过线上“一网通办”、 在线实名认证和办理结果免费寄递的方式，或者线下企业开办“一 窗通办”、远程实名认证和申请材料、办理结果双向免费寄递的方式，实现企业开办零跑腿、零见面。四是推行企业开办“全域通办”。实行商事登记领域审批事项“市县同权”,实现企业开办“全 市通办”;发挥“一窗通”系统全省“一张网”优势，实现企业开办 “全省通办”;通过区域协同、帮办代办、免费邮寄等措施，探索推 进企业开办“跨省通办”。五是发放惠企政策“大礼包”。在发放 企业开办各类证照的同时， 一并发放集有招工用工、项目建设、金 融信贷、招商引资、招才引智等政策的二维码，以及市政府惠企“直 通车”、各部门惠企政策平台网址的政策“大礼包”。延伸服务链 条，对于企业从事特殊经营需要办理许可证件的，实行“证照通 办”一并办理，实现企业“准入即准营”。对于一个行业企业需要 办理多项许可证件的，实行“一业一证”,一并颁发加载多项许可 信息的《行业综合许可证》,实现企业“一证即准营”。对于一个企业多个地址的，实行住所与营业场所分离登记，实现“一照多址”。

三、保障措施

(一)加强组织领导。各级各有关部门和单位要进一步健全 工作机制，加强企业开办工作的组织领导。要落实部门职责，确保 相关职责进厅进区、人员到岗到位。要密切协同配合，优化协作流 程，切实做到信息共享共用和一窗办理、 一次办好。要落实资金保 障，确保企业开办零成本政策全面落实，确保智能批、自助办等便利化措施落地见效。

(二)实行标准化管理。 坚持专区设置、办事流程、服务规范  标准化，确保企业开办环节、耗时、成本和便利化措施实现标准化。 尽快完成《企业开办工作指引》省级地方标准的起草和发布，进一步提高标准化管理水平。

(三)健全服务评价机制。及时追踪和记录企业办事流程信