泰安市司法局--深化法律顾问改革 实现市县乡全覆盖

2022年以来，泰安市坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实国家和省关于法治政府建设各项决策部署，以推进全省试点为契机，积极探索，不断创新党政机关法律顾问体制机制，强力推进市县乡“三级”全覆盖，有力提升法律顾问服务水平，相关经验做法得到省委依法治省办肯定，多次在法治工作简报、法治山东等刊发。2022年5月，省司法厅网站在“新闻资讯—基层工作”板块以“泰安市创新建立党政一体法律顾问制度”为题，介绍了相关经验做法。2022年9月，法治山东以“泰安市健全选聘使用考核机制实现党政一体法律顾问‘三级’有效覆盖”为题，介绍了有关特色做法。2022年7月，省委依法治省办第22期法治工作简报以“泰安市健全选聘、使用、考核机制，实现党政一体法律顾问‘三级’有效覆盖”为题，再次介绍了泰安法律顾问工作创新举措。

一、以制度建设为核心，完善管理机制。创新法律顾问制度，印发《泰安市党政机关法律顾问工作管理办法》《关于进一步加强党政机关法律顾问工作的意见》，健全完善法律顾问选聘备案、执业监管、履职程序、诚信记录、表彰惩戒等工作机制，规范市政府法律顾问的管理，充分发挥政府法律顾问在推进依法行政、加快法治政府建设中的作用。建立“年度考核”机制，印发《泰安市外聘法律顾问工作考核办法》，全面量化法律顾问履行职责、遵守职业纪律等情况，加强法律顾问监督管理，保证政府法律顾问工作质量。推行“日常评价”机制，印发《泰安市外聘法律顾问费用支付办法》，细化计件支付费用标准，规范市政府法律顾问费用的支付，提升法律顾问服务质量。实行法律顾问列席市政府会议常态化，印发《党政法律顾问列席市政府有关会议工作规则》，有效发挥党政法律顾问参政议政、参谋助手作用，进一步提高政府科学、民主、依法决策水平。

二、以选聘管理为抓手，实现三级覆盖。强化法律顾问队伍建设，按照公开公正原则严格选聘，打造一支业务过硬的专家人才队伍，充分发挥专业参谋作用。市委、市政府选聘21名专家、教授、律师作为党政一体法律顾问，搭建100人的专家库；县级党委、政府选聘297名专家、教授、律师及18家律所担任党政一体法律顾问；市县党委政府267个部门、88个乡镇（街道）均聘请了法律顾问，全市建立了“法治工作机构、公职律师为主体，外聘律师为辅”的法律顾问队伍，在全省率先实现市县乡三级党政一体法律顾问全覆盖，打造泰安样板。

三、以防范化解风险为轴心，推进依法行政。发挥法律顾问“议大事、解纠纷、化矛盾、重法治、促和谐”的重要作用，从源头防范和化解法律风险，切实推进依法行政。建立常态化“法律体检”机制，对重大决策、重大行政行为、合同协议等事项进行法律风险“评估评测”，出具200余份“评估报告”。建立快速审查机制，组建24小时法律顾问服务团队，全天在线为市政府依法处置重大应急事件提供法律服务，审查应急处置有关文件10件，提高工作效率，为应急处置工作保驾护航。建立跟踪服务机制，4名法律顾问全程服务市属国有企业改制，对11件平台组建方案进行法律论证，细化和完善工作流程、机制，提升改制工作质效。  

四、以培训考核评价为驱动，提升服务质量。以强化宗旨观念和加强意识形态管理为重点，科学制定法律顾问培训计划，引导法律顾问提高政治站位，提升专业化、精细化水平。依托律师协会，邀请知名专家教授，组织对法律顾问、公职律师的培训，提高服务水平，为加快建设德才兼备的社会主义法治工作队伍，更好服务政府依法决策、推进依法行政提供坚实保障。组织开展了2021年度、2022年度市级外聘法律顾问考核工作，法律顾问按规定对履职情况进行详细汇报，并由聘任部门确定年度考核结果，并将考核结果作为解聘或是否续聘的重要依据，通过对工作质量的监督考核，进一步提升法律顾问工作积极性和主动性，确保提供优质高效的法律服务。

党的二十大报告指出“要推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平”。为进一步有效整合法律顾问资源，优化提升法律服务效能，加快推进法治泰安建设。泰安市强化工作举措，扎实推行法律顾问工作体制机制的不断深化和“三级”全覆盖，进一步推进法律顾问工作向依法治市的各个领域延伸，使法律顾问在更大范围、更深层次发挥作用，为全市加快推进法治政府建设，全方位推动经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。