项目是经济发展的“压舱石”和“强引擎”。要想让项目尽快落地，做好林、地审批这一关键环节的工作尤为重要。今年以来，市行政审批服务局着力打造“民生速办”服务品牌，创新推行建设项目“1314”林、地并联审批服务模式。截至目前，试点经验已在全市逐步推开应用，泰山区东华软件园项目、建筑机械研究院项目及山东科技大学职工宿舍建设项目等多个现代服务业项目通过该模式办理了使用林地手续，企业跑腿次数减少了三分之二，事项办理整体提速35%。

我市现代服务业高质量发展以科技服务为引领、数字服务为基础，数字经济产业是我市一项优势产业，为实现数字互联网企业科创、人才资源集中共享，推动链条上下游企业进一步集聚，泰山区东华软件园和建筑机械研究院“应运而生”。谈及让项目尽快落地的心得，企业负责人表示：“这得益于我市推行的建设项目‘1314’林、地并联审批服务模式，该模式将项目用林、用地的公示、公告环节进行合并，使公示等待时间压缩5个工作日，方便了企业项目尽快投产。”

在项目土地征收前期，泰山区行政审批服务局联合泰山区自然资源局、泰山区林业发展保护中心进行了多次会商及实地踏勘，共同确定了项目拟用林地地块及面积。为推动项目快速落地，在泰山区行政审批服务局对使用林地材料进行组卷的同时，泰山区林业发展保护中心主动对接市林业局做好林地定额争取工作，两个部门密切配合，保证了项目上报即有定额。“市行政审批服务局在对林地申请材料进行审核并确认无误后，立即组织专家进行评审、出具审查意见，并将有关信息推送至市自然资源和规划局、市林业局，由市自然资源和规划局组卷上报至省自然资源厅，实现了‘受理审图统一、现场踏勘统一、公告公示统一、组卷上报统一’的闭环审批模式。”市行政审批服务局民生事务科科员王军说。

今年，我市出台《建设项目“1314”林、地并联审批服务模式工作方案》，明确市县行政审批部门、自然资源和规划部门、林业部门的工作职责，建立协调联动运行机制，打破以往“土地是土地、林地是林地”独立事项管理模式，创建用林、用地联合审批服务模式，促进了重点项目林地审批早通过、项目建设早开工。“1314”林、地并联审批服务模式中的“1”，即“一套定界数据”，县级自然资源和规划部门将拟定建设项目用地勘测定界图、矢量数据与行政审批服务部门、林业主管部门共享；“3”，即“三方集中会审”，项目所在辖区县级自然资源和规划部门、县级林业主管部门及县级行政审批服务部门根据拟用地指标规模及用林、用地情况，实时开展集中会审；第二个“1”，即“一个系统申报”，项目用林、用地报批环节统一通过自然资源和规划部门的山东省国土空间基础信息平台系统进行组卷上报；“4”，即“四个环节统一”，也就是“受理审图统一、现场踏勘统一、公告公示统一、组卷上报统一”，实现了闭环审批模式。

高效周到的服务成为吸引企业入驻的“强磁场”。目前，市行政审批服务局整合工作流程，形成了“四合一”工作模式，提升了审批服务效能。“审图合一”实现初审融合，自然资源和规划部门在拟定建设项目用地勘测定界图、矢量数据后，与行政审批、林业部门共享，进而实现多部门压茬推进；“多审合一”实现联合落图，自然资源、林业发展、行政审批3个部门根据拟用地指标规模及用林、用地情况，实时开展集中会审，共同落图、并联踏勘，确定用林、用地范围；“系统合一”实现网上互通，自然资源和规划部门、林业部门及行政审批部门在线联审互通，实现实时流转、压茬督办、信息互通，统一通过山东省国土空间基础信息平台系统报批；“流程合一”实现合并报批，行政审批部门联合自然资源和规划部门、林业部门进行现场查验，核实数据。对于已批复的建设项目，各有关部门严格履行部门职责，加强建设项目事中、事后监管，重点审查森林植被恢复费足额缴纳、林木采伐许可证办理、超范围使用林地等情况，及时纠正违规行为，切实保护自然资源，实现惠企利企与监管约束“两手抓”“两不误”。

行走在泰城山水间，各重点项目建设工地上吊臂挥舞，厂房车间内繁忙有序，工业园区里日新月异，一线工人抢工期、忙生产，项目建设如火如荼。据介绍，我市将继续主动服务并融入新发展格局，强化林地要素保障，继续紧盯项目用林、用地关键环节，推动林、地手续审批快速办理，为项目开工“铺路架桥”，助力建设项目快落地、快建设、快投产。（最泰安全媒体记者 苏婷）

来源：泰安日报

相关文件：泰审批字〔2023〕7号 关于印发《建设项目“1314”林、地并联审批服务模式工作方案》的通知