泰安市聚焦“稳存量、促增量、提质量”，开展经营主体集成化赋能行动 

经济大舞台，经营主体“唱主角”

经营主体在经济活动中扮演着至关重要的角色，政府制定的政策措施好不好，经营主体最有发言权。放眼泰安，生产车间，激扬发展的新动能；研发中心，澎湃创新的精气神；城市街巷，升腾温暖的烟火气……各项政策持续加力，我市各类经营主体铆足干劲、开足马力，持续迈向高质量发展。

今年以来，市行政审批服务局聚焦推动经营主体高质量发展，靶向精准施策，多维度协同发力，聚焦“稳存量、促增量、提质量”，开展经营主体集成化赋能行动，通过加力存量政策落地，积极引导市场预期，经营主体活力得到有效激发和释放。截至11月底，全市经营主体数量达601646家，本年度新登记企业17906家。

“稳存量”让“歇业”企业“蓄能再出发”

市公共交通公司加油站是一家全民所有制分支机构（非法人），位于东岳大街西段路北公交停车场内，由于经营不善，长期亏损，该加油站停止营业并准备注销。负责人张女士来到市民之家咨询如何办理企业注销时，市行政审批服务局工作人员将出台的“歇业”制度介绍给了张女士。

“这个政策真是太及时了！”张女士感慨道，因为企业本身是不太想退出市场的，但迫于经济压力又不得不注销，现在有了这个政策，企业办理歇业备案后，不仅能保留名称、统一信用代码，就连医保、社保、公积金、税务等也能“暂停”，实现“停机保号”，随即办理了“歇业”业务。截至目前，我市共计为30家企业办理了“歇业”备案。“相较于以往‘一刀切’的注销制度，受自然灾害等多种因素影响，暂时无法进行正常经营活动且仍有经营意愿的企业在申请歇业后，其市场主体资格仍然有效，不会因停业而面临列入经营异常或被吊销的风险。”市行政审批服务局工作人员表示，“歇业”业务能最大程度保证企业经营连续性，并有效降低市场主体维持成本，有利于助企纾困，帮助企业尽早脱困苏醒，破解“开办容易经营难”问题。

同时，我市还试点许可资质休眠延续改革，该改革针对经营困难需歇业或暂停经营的企业，在一定期限内使其许可资质休眠，其间，不计入原许可有效期，企业重启经审查合格后，资质可顺延或重新计算，保留原许可证号，降低包材、宣传物料等成本。泰安市泰山粮食食品产业发展有限公司负责人王志峰表示，以往企业经营困难时，曾因忘记食品生产许可证到期换证，导致产品包材浪费，如今有了许可资质休眠延续改革政策，企业可自主按下“暂停键”，避免类似损失。

“促增量”为“四新”经营主体减负增效

以新技术、新产业、新业态、新模式为代表的“四新”经济是城市产业转型升级的驱动力。今年以来，市行政审批服务局创新审批模式，为新业态群体提供包容审慎登记许可服务，赋能全市经营主体持续发展壮大，激发经营主体的创新活力和发展动力。

目前，在符合法律法规规定的前提下，我市允许企业将体现新技术、新产业、新业态、新模式特点的字词作为企业名称的行业表述用语。2024年10月，泰山玻璃纤维有限公司和南京玻璃纤维研究设计院有限公司共同出资成立中材特种纤维（山东）有限公司，主要生产制造特种纤维等。因登记系统没有“特种纤维”这个行业，故无法申报企业名称，企业负责人很着急。市行政审批服务局工作人员了解到此情况后，立即按照“四新”经济申报流程进行申请。目前，该企业已注册成立，顺利投产。记者了解到，“四新”经济相关企业登记时，由于部分新字号不在企业名称数据库内或与现行企业名称登记管理法规规定和禁限用规则及相同相近比对规则不一致，对申请的名称属于禁限用范围的，系统不通过；对涉及相关情形禁限用内容的，市行政审批服务部门实行包容审慎制度，依据企业申请逐级进行研判后，拿出是否同意转报意见，同意的立即转报省市场监管局，由省市场监管局提供技术支持协助办理，不同意的1天内告知县级审批部门理由。今年以来，我市已为30余家“四新”经营主体提供包容审慎许可服务，包括22次申请国家局禁限用词汇、2次无字号名称申请及8次国民经济行业目录外新行业申请，服务国企占比83.3%，有效推动了“四新”经营主体持续发展壮大。

“提质量”增强市场主体竞争力

近日，在市民之家企业注销登记“一件事”专窗，窗口工作人员正在熟练地为山东展望文化传媒服务有限公司办理注销业务。从业务咨询、材料指导到线上材料提交，再到审核办结，窗口工作人员为企业提供全流程的导办帮办服务。

经办人刘女士感慨地说：“以前注销公司要跑好几个窗口，需先办理税务注销，社保、医保注销，再办理营业执照注销，前后加起来要20多天才能办完，这还不包含20天简易注销公告的时间。现在就方便多了，公告完之后，只需登录一个平台，在一个窗口提交一次申请，就能办理多个部门的注销业务，半个多小时就能办理完，效率很高。”我市作为企业注销登记“一件事”国家级试点，全面落实改革措施，坚持系统集成、多方联动，增加信息预检功能，开展套餐式注销服务，设立企业注销登记“一件事”服务专窗，建立信息共享机制，通过一网通办、一窗受理、帮办代办等方式，推动税务、社保等不同部门协同配合、并联审批，将办理环节从8个减少到1个、审批时限从17天减少到1天、跑动次数由8次减少到1次或0次，全面畅通经营主体退出渠道，实现企业注销“一件事一次办”。今年以来，市行政审批服务局将经营主体登记注册工作作为深化改革和创优营商环境的关键，深入推进经营主体住所（经营场所）标准化登记改革，通过多部门协同、数据共享，成功搭建起全市经营主体住所标准化地址库，涵盖地址信息超50万条。自改革实施以来，受理申请数量大幅增加，登记时间缩短80%，虚假地址登记申请减少95%，有效遏制了虚假登记行为，提升了整体登记质量。经营主体是各类经济活动的实际参与者，是吸纳就业的主力军，经济社会的高质量发展离不开规模庞大、活力澎湃的经营主体。“我们将继续秉持创新服务理念，不断优化营商环境，以更有力的举措、更优质的服务，推动经营主体持续健康发展，全力对经营主体高质量发展进行集成化赋能。”市行政审批服务局相关负责同志表示。