办事大厅通过空间重构与功能集成，有效利用空间资源，实现从“办事大厅”向“城市公共服务枢纽”的升级。

长期以来，政务服务中心是政府部门为群众和企业办理诸如不动产登记、企业开办等依申请服务事项的场所。近年来，随着“掌上办”等普及，多地政务服务中心人流量呈下降趋势，出现空间闲置等新情况。

在浙江，政务服务中心又有升级版。4月8日，衢州市发布政务服务综合体数智融合全域提升行动方案，标志着当地政务服务综合体完成试点建设，进入常态化运行与全域推广提升阶段。

衢州市政务服务中心人气十足

衢州市政务服务中心如今集成了青少年校外教育基地、国民体质健康监测中心、老年大学等公共场所的职能，吸引了很多市民。衢州市政务服务中心常常人气十足：有企业在咨询投资事宜，孩子在玩围棋，老人在学练合唱，青年在考驾照科目一，还有商户在销售衢州特产。

“我们把政务服务中心、企业服务中心、市民中心等功能高效整合，打造政务服务综合体。”衢州市政务服务中心主任李文阳介绍，该中心现在能办理市级所有2150个政务服务事项，提供科创、人才、金融等920多项涉企增值服务，还集纳青少年校外教育、国民体质健康监测、老年人文化娱乐等20多类公共服务和义剪20多项便民服务。

衢州市政务服务综合体城市书吧

升级后的衢州市政务服务中心集成强化了企业综合服务职能。对于群众来说，综合一站式服务更加便捷了。市民吴先生如今是这里的常客：“我送孙子来学棋，自己上书法班，还可以顺便把缴燃气费等事办了。”衢州市营商办督查处副处长徐亮说，中心有一套数字化现场管理系统，确保运作井然有序，目前日接待和服务约4800人次。

衢州市政务服务综合体外观

衢州市营商办主任洪寒月说，衢州开始政务服务综合体2022年试点以来，重点提升服务的智能化、标准化、集成化、人性化、低碳化水平。今后将持续优化功能布局，提升办事和服务体验，把政务服务中心打造成展示该市营商环境和城市品牌的窗口。

近年来全国多地积极探索政务服务中心的转型升级，不仅是提升数字化、智能化水平，更通过开放式办公、会客洽谈等设计增强亲民性，还包括整合商业、文化、市民活动等多元功能，打造“服务综合体”，成为城市文化品牌的重要窗口。

银川市民大厅：全国最大的政务服务综合体之一

2014年，银川市地标性建筑—银川市民大厅亮相，总建筑面积12.6万平方米，是当时全国最大的政务服务综合体之一，将全市69个单位，涉及511类987个行政审批和公共服务事项整合进驻市民大厅，在银川市民大厅里，除了“一站式”政务服务外，儿童放映室、市民大讲堂、银行、商店、娱乐室等多功能业态也将融入其中，走出大厅，环绕周围的水系、绿化也全部按照景观公园的标准打造，包括休闲小广场和慢行步道。可以说，这里不仅是企业群众办事的平台，也是可以畅享餐饮和绿色休闲的城市公园。

银川市民大厅展览活动

北京亦庄：全国首个升级版政务服务综合体

2023年，北京经开区政务服务中心通过升级，成为了全国首个新生代政务服务综合体。北京经济技术开发区政务服务中心的“亦城客厅”占地2万余平方米，为集“政务服务办事厅、企业发展加油站、政企互动会客厅、科技创新展示厅”于一体的城市“会客厅”。“亦城客厅”保留历史建筑文化风貌，融合屋顶花园、通高中庭等公共空间，满足市民社交、休憩需求。自正式投入运营以来，这里日均接待量高达2200人次，办件量更是突破12000余件次，充分展现了其高效的综合服务能力。

济南章丘区打造现代化政务服务综合体

2024年，章丘区政务主动适应企业群众需求，建成投用8.9万平方米政务大厅，对政务服务场所的功能设计、服务供给、运行方式、服务功能重新优化布局，着力推动政务服务场所由传统政务大厅向现代化政务服务综合体转型升级。综合体融合政务服务、党群服务、企业服务、城市文化、市民活动等功能，以标准化、便利化、数字化、集成化的“四化转型”打造城市会客厅和城市文化厅。

政务服务大厅向“服务综合体”转型是当前及未来的重要发展方向，传统政务大厅正通过整合市民活动、商业配套、文化体验等功能，打造“一站式城市公共服务枢纽”。转型方向包括：政务服务集约化、智慧化升级、市民生活服务嵌入、政企资源对接平台搭建等。从衢州、北京亦庄、济南章丘等地的实践表明，通过空间重构与功能集成，政务服务中心可有效利用空间资源，实现从“办事大厅”向“城市公共服务枢纽”的升级。

中央党校（国家行政学院）教授顾平安认为，衢州这一探索，对全国各地优化政务服务中心空间利用率、提升为民为企服务质效，具有重要参考和推广价值。