各县（市、区）、功能区行政审批服务局（部）、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、城市管理局、水利局、国防动员办公室、国网供电公司：
现将《泰安市项目开工“一件事”实施方案》印发给你们, 请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
泰安市行政审批服务局泰安市自然资源和规划局
泰安市住房和城乡建设局泰安市城市管理局
泰安市水利局泰安市国防动员办公室
国网泰安供电公司
2024年7月30日
（此文件公开发布）
泰安市项目开工“一件事”实施方案
为贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）和国家、省关于“高效办成一件事”工作要求，推动建设项目开工前审批事项“一件事”高效办成，根据《中华人民共和国行政许可法》《建筑工程施工许可管理办法》等法律法规规定，结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记考察山东时重要讲话精神，注重改革引领和数字赋能双轮驱动，从办事企业视角出发，紧紧围绕促进建设项目高效开工工作目标，以市县联动、部门协同、模式创新为主要抓手，强化整体设计，促进线上线下融合发展，以“一件事”思维，推进项目开工前“3+N”事项集成办理，畅通项目开工前最后一公里，推动营商环境持续优化，不断提升企业办事满意度、获得感。
二、工作原则
（一）依法行政。深刻把握“审批”与“服务”的辩证关系，把好审批关口，以审批行为的不断规范，促进服务质效的不断提升。
（二）风险可控。按照稳步推进改革要求，深入分析研判事项集成一件事办理可行性，强化整体设计和风险防控，确保建设项目质量、安全等审批条件有效落实。
（三）集成提升。以工程建设项目审批管理系统为依托，强化工程审批制度改革成果的集成应用，深化电子数据共享，推进业务协同联动。
三、适用事项
坚持以“一件事”思维，将施工许可阶段13个关联性强、办理量大、办理时间相对集中的事项，按基础必办和按需选办的要求，实行“3+N”集成办理。
“3”是指建设项目开工前必须办理的建筑工程施工许可、办理工程质量监督手续、办理施工安全监督手续。
“N”是指建设项目开工前，一般还需要申请办理的人防工程质量监督登记、建设工程消防设计审查、城镇污水排入排水管网许可、城市建筑垃圾处置核准、建筑垃圾处理方案备案、市政设施建设类审批、建设工程规划验线、生产建设项目水土保持方案审批、用水报装（临时）、用电报装（临时）等10个事项，建设单位可以根据项目实际，按需选择、自由组合。
四、服务载体
推行线上“一网通办”和线下“一窗受理”，畅通服务渠道，拓宽申请入口；通过加强部门间信息共享互认，健全项目开工“一件事”跨部门同步办工作机制。
（一）全程网办、一网通办。依托工程建设项目审批管理系统，嵌入项目开工“一件事”申报端口。建设单位项目信息一次填报、后台自动流转、数据共享应用、表单自动生成，实现线上“一网通办”。推动企业信息库建设，丰富历史材料集成复用、智能业务导引等便利化功能应用场景。
（二）一窗受理、限时办结。依托市县两级政务服务中心，设置项目开工“一件事”综合服务窗口，加强业务辅导，落实集成受理、并联审批、限时办结工作机制，实现13个审批事项“一窗受理、一站办结”，全面提升企业办事体验感。
五、重点任务
（一）优化办理流程。从企业视角的“一件事”出发，针对项目开工申办情形多、需求多等问题，梳理形成项目开工“一件事”申请表（附件1）、项目开工“一件事”综合承诺书（附件2）、项目开工“一件事”服务指南，编制项目开工“一件事”业务流程，通过系统协同和数据共享，集成化、简约化推进流程优化再造，变分散办理为集成办理，变重复采集为共享复用，大幅减少企业办事环节、时限和成本。
（二）强化数据赋能。围绕项目开工“一件事”，通过部门间数据直接联通共享或省级政务数据平台共享的方式，推动建设单位营业执照、居民身份证件以及项目备案、用地规划许可、工程规划许可等信息共享，实现跨部门数据和材料的自动获取。对暂未实现数据共享的，可采取由企业上传、部门核验方式获取相关信息。
（三）完善系统功能。优化升级工程建设项目审批管理系统，创建完善项目开工“一件事”业务受理、审核功能模块，加快系统和业务的适配性改造，加强数据同步共享，实现办件自动流转和办理状态实时反馈，为项目开工“一件事”提供有效技术支撑。
（四）统一证照送达。业务办结后，需发放纸质证照的，统一由综合服务窗口发放相关证照文书，已实现电子证照的，同步发放电子证照，并将电子证照信息归集加载至施工许可证二维码，建设单位可通过“扫码亮证”方式展示证照或查询相关审批信息，也可登录“爱山东”APP 查看、下载相应的电子证照。
（五）加强服务供给。建立专班推进机制，研究解决项目在开工前的问题和困难。建立服务专员机制，明确项目管家，为企业量身定制集成办理流程图，负责收集汇总、协调解决项目开工制约因素。建立提级调度机制，对申请集成办理的省绿色低碳项目、省重大项目，由市级层面实行跨层级调度，推行市县两级接力服务。
六、保障措施
（一）加强组织实施。强化市、县联动和工作统筹，形成攻坚合力，各县（市、区）、功能区，要结合自身实际，组建项目开工“一件事”工作专班，建立健全议事协商机制，强化跨部门、跨层级协同推进力度。
（二）加强宣传引导。各审批部门、业务主管部门要加强经验积累和总结，尽快形成一批可在全省乃至全国范围内复制推广的典型经验做法和案例，充分利用各种宣传方式，不断扩大政策影响面；进一步做好政策解读，积极引导和推动项目开工“一件事”落实落地，让政策红利惠及更多建设项目。
（三）加强工作创新。各审批部门、业务主管部门要持续化、常态化进行项目开工“一件事”工作创新，建立动态调整机制，结合工作推进情况，及时将好经验、好做法融入项目开工“一件事”，不断拓展增值化服务内容，探索项目开工“一件事”向定制化、套餐式、模块化的涉企服务“一类事”场景转化。
附件：
项目开工“一件事”申请表.docx