各县(市、区)、功能区行政审批服务局(部)、发展改革委、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、水利局、国防动员办公室:
现将《泰安市投资项目集成变更“一件事”实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
泰安市行政审批服务局
泰安市发展和改革委员会
泰安市自然资源和规划局
泰安市住房和城乡建设局
泰安市水利局
泰安市国防动员办公室
2024年9月27日
（此文件公开发布）
泰安市投资项目集成变更“一件事”实施方案
为深入贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）、《山东省人民政府关于印发山东省深化“高效办成一件事”大力提升行政效能的若干措施的通知》（鲁政发〔2024〕4号）等文件部署要求，深入推进投资项目集成变更“一件事”集成办理，持续提升审批服务效能，增强企业群众获得感和满意度，制定本实施方案。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以持续优化营商环境为导向，精简审批流程、规范审批行为、提升服务效能，通过事项关联、材料共享、流程简化、集成服务等方式，创新开展“投资项目集成变更一件事”改革，实现投资项目变更“一站式”审批服务，降低项目变更产生的负面影响，解决在建项目持续高效推进过程中的后顾之忧，确保建设项目的顺利实施，有效激发各类市场主体投资活力，全面降低办事成本，持续优化营商环境。
二、事项范畴
适用于泰安市范围内依法取得国有建设用地使用权不动产权证书，已办理建设手续但未进行房屋产权登记的项目。
投资项目集成变更“一件事”以不动产权登记（用地）变更、建设审批手续变更为基础，优化办理流程，加强部门协同，促进数字赋能，强化要素保障，推动集成办理。按照风险可控、自愿选择原则，指导建设单位菜单式选择以下事项及内容，进行集成变更：
1.不动产权登记（用地）变更；
2.企业投资项目备案（核准）以及政府投资项目审批变更；
3.建设用地规划许可变更；
4.建设工程规划许可（含结合民用建筑修建防空地下室审批）变更；
5.施工图设计文件审查变更；
6.建筑工程施工许可（含质监、安监）变更；
7.特殊建设工程消防设计审查变更；
8.生产建设项目水土保持方案审批变更；
9.取水许可变更；
10.固定资产投资项目节能审查变更；
11.竣工联合验收（含规划核实、土地核验、消防验收、档案验收、人防验收及备案、竣工验收备案等）变更。
三、工作任务
（一）丰富集成办理方式
1.推行“一窗通办”。在政务服务大厅设置投资项目集成变更“一件事”服务专窗，打破部门和阶段限制，将投资项目集成变更涉及的审批服务事项纳入专窗，明确工作专员及工作流程，通过“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”模式，集成办理投资项目变更业务。利用“一窗受理”工作人员的预审窗口期，直接推送各相关部门，提前预审后续审批事项，完成“靠前审批”，确保变更事项有序推进，提升审批服务办理度。
２.推行“一网通办”。在政务服务网，嵌入投资项目集成变更“一件事”申报端口，设计勾选式操作流程，降低操作门槛，建设单位项目信息一次填报、后台自动流转、数据共享应用、结果自动生成、证照自助下载。
3.推行“多诺合一”。将集成办理涉及事项需要提供的多个承诺书整合为一个综合承诺书，按照风险可控、自愿选择原则，实现首诺通用、多诺合一。加强部门互通、监督，实现信用闭环管理。
4.实施帮办代办。加强窗口人员综合业务能力培训，实行集中统一规范管理，实现审批事项按照统一标准无差别的受理各类审批业务。提升窗口人员的服务意识，推行首问负责、一次性告知等制度，实现全程帮办代办。
（二）推动集成变更全流程全链条部门协同
1.受理阶段。申请人线下在政务服务中心投资项目集成变更“一件事”服务专窗填写《投资项目集成变更“一件事”申请表》,或者线上登录山东省政务服务网，登录政务服务网泰安市站点，在高效办成一件事专区，法人一件事联办-投资项目专区中点击“投资项目集成变更一件事”，并提交各情形办理所需相关材料，专窗负责对材料是否齐全进行审查、受理。
2.转办阶段。服务专窗受理后将相关申请材料实时反馈至相关部门，发起联办。相关部门接到投资项目集成变更“一件事”的申请材料后，在规定时限内办理相关变更业务，并将办理结果及相关证照反馈至专窗。办理结果存在问题的，专窗及时将问题反馈至项目单位，督促项目单位补正相关材料。
3.出证阶段。专窗作为总协调，实时掌握手续办理进度，严把手续办理时限，手续变更完成后，集中出证，推送监管部门。
（三）强化数字赋能
1.强化系统对接。在政务服务网设置投资项目集成变更“一件事”模块，为相关事项集成办理提供便利。
2.优化“一张表单”。按照“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”的服务模式,按需组合、集成办理。按照需求套餐式选择相关办理事项，主动靠前服务。
3.强化并联审批。加强系统应用，明确承办业务各个环节的责任人和具体办理时间，简化审批程序、减少审批环节、提高审批效率、限时快速办结。部门协同，推进多个事项同步并联审批，有效解决审批事项之间互为前置、条件交叉的难题，最大程度提高审批效能。
四、工作步骤
（一）9月底前，行政审批服务部门设置投资项目集成连锁变更“一件事”窗口，联合市自然资源和规划、住房城乡建设、水利和国防动员办公室等相关部门开展集成变更审批培训，各部门熟悉业务流程，及时核查、反馈办件信息，按审批流程开始试运行。
（二）10月中旬前，依托各级政务服务中心建设项目综合服务窗口，推动各相关部门业务对接，实现流程交互、数据流转、一网通办，并及时梳理总结投资项目集成变更“一件事”改革工作经验。
（三）10月底前，泰安市行政审批服务局牵头形成可复制可推广的经验，向市级、省级相关部门推送。
五、职责分工
（一）行政审批服务部门。负责牵头制定投资项目集成变更“一件事”工作实施方案、组织编制办事指南和业务流程图；负责协调督促投资项目集成变更“一件事”的相关监管部门系统对接、信息推送；负责投资项目集成变更“一件事”服务专窗设置、业务受理、培训等工作；对投资项目集成变更一件事办理时限等运行情况跟踪督导。
（二）发展和改革部门。负责权限内政府投资项目审批事项变更的办理。及时接收和处理行政审批服务部门推送的审批信息。负责政府投资项目、企业投资项目、固定资产投资项目节能审查等权限内事项的事中事后监管。
（三）自然资源和规划部门。负责国有建设用地使用权、建设用地规划许可、建设工程规划许可、规划核实、土地核验等权限内事项变更的办理及事中事后监管。及时接收和处理行政审批服务部门推送的审批信息，依法履行监管职责。
（四）住房和城乡建设部门。负责建筑工程施工许可（含质量和安全监督手续）、施工图设计文件审查、消防验收、档案验收、竣工验收备案等权限内事项变更的办理及事中事后监管，及时接收和处理行政审批服务部门推送的审批信息，依法履行监管职责。
（五）水利部门。负责生产建设项目水土保持方案审批、取水许可等事项变更后的事中事后监管。及时接收和处理行政审批服务部门推送的审批信息，依法履行监管职责。
（六）国防动员办公室。负责结合民用建筑修建防空地下室审批、人防验收及备案等权限内事项变更的办理及事中事后监管。及时接收和处理行政审批服务部门推送的审批信息，依法履行监管职责。
六、工作要求
（一）提高思想认识。推进投资项目集成变更“一件事” 改革，是纵深推进政务服务改革、提升企业群众满意度的重要举措，各相关部门要高度重视，切实增强使命感和责任感，主动做好系统对接工作，及时协调和解决好推进过程中存在的问题。
（二）强化协调配合。要根据工作部署和职责分工，加大事项梳理、流程再造和信息系统对接等协调工作，强化部门协同和市县（市、区）联动，做好审管衔接，确保投资项目集成变更“一件事”改革工作顺利完成。
（三）加强宣传引导。充分利用电视、网络、报刊等媒体宣传，全面提高投资项目集成变更“一件事”知晓度，营造良好社会氛围。及时总结工作经验，推动服务模式优化升级，不断提升群众办事满意度和获得感。
附件：1.
附件1.投资项目集成变更“一件事”事项清单.docx